服务业作为国民经济的重要组成部分，其发展关乎消费结构升级的关键进程，亦牵动着产业结构调整优化的整体布局。中央经济工作会议强调“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并提出“释放服务消费潜力”“制定服务业扩能提质行动方案”。当前，我国消费结构正由商品消费向服务消费升级，产业结构也正在向服务业转型，服务业在需求侧和供给侧的增长空间都非常广阔，作为下一步扩大内需战略重点的作用日益凸显。必须把握服务消费占比提升、产业结构向服务业转型的双重趋势，既全力释放服务消费的巨大潜力，又推动服务业向优质高效方向发展，通过供需两端协同发力，增强服务供给与居民需求的适配性，使服务业成为筑牢内需根基、驱动高质量发展的重要支撑。
先看消费结构向服务消费转型。这强调顺应居民消费层次提升的趋势，以扩大优质服务供给满足多样化、个性化需求，并通过激活服务消费撬动有效投资、扩大就业容量，形成供需良性循环。
一方面，服务消费升级能够驱动供给体系持续优化。随着居民对美好生活的需求升级，服务消费需求已突破传统功能性满足的范畴，朝着品质化、个性化、情感化方向进阶。这种需求结构的转型，通过市场传导机制倒逼供给侧开展系统性优化。在生活性服务业领域，养老服务需求升级，驱动养老服务机构加快引入智能穿戴设备、健康数据管理系统等技术应用，推动服务流程标准化、照护服务精准化，实现供给品质的迭代升级；文旅消费需求升级，催生了基于虚拟现实技术的文旅体验、沉浸式主题演出等消费形态，倒逼文旅服务供给主体加大创新投入，加快供给场景扩容和服务模式革新。这种需求牵引下的供给优化，推动服务供给体系实现从规模扩张到质量提升的转型，显著增强了内需市场的适配性和韧性。
另一方面，服务消费的强劲增长能够有效牵引相关产业投资、创造多层次就业机会，借助产业联动放大内需增长效能。从细分领域来看，健康服务消费扩容，不仅直接拉动健康管理、康复护理等核心业态增长，而且带动了医疗器械研发制造、健康食品加工等关联产业的投资与消费扩容；文旅服务消费升级，则有效激活了交通物流、住宿餐饮等配套产业的发展活力，创造出大量就业岗位。服务业的就业带动效应持续提升居民收入水平，进一步为服务消费扩容和内需增长提供动力，进而助力形成“产业增长—就业增收—消费扩容”的良性循环。
再看产业结构向服务业转型。这强调顺应产业演进规律，通过服务业提质增效，全面增强经济整体竞争力。
服务业不仅是吸纳就业的“蓄水池”，更是效率提升和技术创新的“助推器”。其中，生产性服务业向专业化、高端化转型，已成为赋能产业升级、激活有效投资的关键动力。在科技创新驱动下，研发设计、工业软件、信息服务、供应链金融等生产性服务业加快迭代升级，为制造业转型升级提供了坚实支撑，推动“中国制造”向“中国智造”稳步迈进，并持续拉动产业链上下游的投资需求。值得关注的是，随着数据要素市场化改革的深入推进，数据确权、流通、交易等新兴服务领域正加速发展，带动数据中心、算力中心等领域投资实现快速增长。
生活性服务业向便利化、品质化、智能化方向升级，则是激发优质服务供给提质扩容的关键抓手。在养老托育领域，通过健全政策保障机制、引导社会资本深度参与，智慧养老、“互联网+护理”等新型服务模式加速培育推广，精准匹配家庭多样化的托育养老需求；在教育医疗领域，通过放宽市场准入和强化数字技术赋能，推动在线教育、远程医疗等新业态不断涌现，显著提升服务的可及性和体验感。优质服务供给的持续扩容，不仅直接促进了服务消费增长，也稳步增强了居民消费信心，为内需持续释放奠定了坚实基础。
服务业与多产业融合发展，特别是其与制造业、农业、数字产业的深度融合，能够持续催生出新业态、新模式，创造出多元化的应用场景，拓展增长边界。例如，“农业+文旅”模式带动乡村旅游、休闲农业蓬勃发展，有效激活农村内需市场活力；“制造+服务”的深度融合，则推动企业从单一产品销售向“产品+服务”综合解决方案提供商转变，大幅拓展了产业增值空间。这种融合创新的实践，不仅以新业态培育拓展内需增量，更通过结构优化激发内需潜力，提升发展质量和可持续性。
综合来看，无论是消费结构向服务消费转型，还是产业结构向服务业转型，本质上都体现了需求牵引与供给升级之间的动态协同。从需求侧看，消费重心向服务领域加速转移，这既是居民消费需求层次提升的直接体现，也为服务业扩容提质开辟了持续增长的市场空间。从供给侧看，产业结构向服务业转型步伐加快，服务业供给体系不断完善，不仅能够精准对接、有效匹配当前升级中的服务需求，更能通过业态创新和模式迭代，主动创造新消费场景、引领新需求方向。两者协同发力、双向促进，为内需持续扩大和经济质量提升提供坚实而持久的动力支撑。
在消费结构加速向服务消费转型的趋势下，扩内需应围绕基础民生、品质升级、场景创新、环境完善等领域系统布局。既要聚焦教育、医疗、托育等民生短板，提升服务消费普惠性，促进中低收入群体增收，减轻消费顾虑，激发潜在需求；又要瞄准生活性服务提质方向，深挖品质消费扩容空间。同时，要加快服务消费场景创新，打造贴近居民生活的特色场景，为服务消费注入新活力；强化基础设施和要素支撑，通过健全行业标准、优化财税金融政策、完善消费权益保障机制，全方位构建服务消费持续健康发展的良好生态。
在产业结构加快向服务业转型的趋势下，扩内需应锚定“优化供给、深化融合”目标，集中发力、协同突破。一是推进生产性服务业提质升级，推动行业向专业化、高端化迈进，精准赋能制造业智能化改造与绿色转型，激活产业投资活力。二是推动生活性服务业补短板、提品质，紧扣发展重点，补齐民生服务供给短板，扩大优质服务供给。三是深化数字技术与服务业深度融合，推动服务业内部及其与农业、制造业的跨界融合，培育直播电商等新业态，发展无人零售、远程服务等新模式，打造沉浸式消费、柔性化服务等新场景，以融合创新拓展内需新空间。
（张颖熙，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、财经战略研究院研究员）
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